Из истории профсоюзного движения в Республике Бурятия

05.10.2017



В октябре 2017 года профсоюзы Бурятии отмечают свой 100-летний юбилей. Это событие имеет не только большое историческое значение для республики, но и важное общественно-политическое значение для современного российского и международного движения, для всего общества.


Профсоюзы за эти годы прошли разные школы – раннего капитализма, НЭПа, социализма, развивающегося коммунизма и сейчас проходят переподготовку в условиях рыночных отношений. Они испытали на собственном опыте и познали, что представляет собой государство, построенное на диктатуре имущих над неимущими и наоборот. Они испытали страдания военных лет. Они пережили три волны репрессий. И они же имеют на своём знамени три Ордена – два Ордена Ленина и Орден Октябрьской революции.


Прошедшие поколения профсоюзов незримо протягивают к нам свои руки. Они передают нам не только свои трудовые навыки, опыт, достижения, успехи, но и свои промахи, просчёты, неудачи. А мы, что-то приняв из прошлого, а что-то отвергнув, сами оставляем в наследство будущим поколениям свои достижения и свои ошибки. Потому как знать прошедшее – означает во многом понять настоящее и предвидеть будущее.


Методист учебной части УМЦ, ветеран профсоюзного движения Ольга Никоноровна Котова подготовила богатейший материал по этой теме для изучения, использования и проведения занятий с профсоюзными кадрами и активистами республики.


Создание и становление профсоюзов в Прибайкалье (1912-1923г.г.)


Возникновение и развитие профсоюзного движения в Бурятии имели свои специфические особенности. Дореволюционная Бурятия была отсталой, в ней господствовали патриархально-феодальные отношения. Рабочий класс начал формироваться в начале XX века в Верхнеудинске, Кабанске, Троицкосавске и был малочисленным.


В 1912 году промышленность Бурятии состояла из 30 предприятий и около 100 старательских золотодобывающих приисков, на которых большая часть рабочих были пришлыми, в том числе из Китая.


Рабочий класс подвергался жестокой эксплуатации. Длинный рабочий день, отсутствие охраны труда, ручной труд, низкие заработки заставили рабочих втянуться в борьбу за экономические права. Как результат этой борьбы, а также идеологической работы ленинской партии стали возникать профессиональные союзы.


Первые профсоюзы в Бурятии организуются после февральской революции 1917 года. Были созданы небольшие профсоюзные организации металлистов, печатников, колбасников, булочников, кожевенников в г. Верхнеудинске и с. Кабанск. В городе Троицкосавске (ныне г. Кяхта) – согздаются профсоюзы торгово-промышленных служащих, ремесленников, шубников, торгово-телеграфных чинов, учителей.


29 июня 1917 года в г. Верхнеудинске был образован Союз профессиональных союзов Прибайкалья (до октября 1920 года г. Верхнеудинск был центром, столицей «буферного» государства Дальневосточной республики (ДВР), куда входили Забайкалье, Прибайкалье, Амурская, Сахалинская, Камчатская области).


Профсоюзами руководил Прибайкальский губернский Совет профсоюзов, подчиняющийся Сибирскому бюро ВЦСПС.


Развитие профсоюзного движения в годы становления автономной республики (БМАССР)1923-1925г.г.


30 мая 1923 года провозглашено образование Бурят-Монгольской Автономной ССР (БМАССР). Началось становление автономной республики, восстановление народного хозяйства.


Требовалось полуфеодальную экономику Бурятии с крайне отсталым сельским хозяйством перевести в социалистическую – такую задачу поставила Российская партия большевиков. Особое внимание областная партийная организация уделяет профсоюзам, как «приводному ремню» от партии к массам рабочих. В райкомах партии были созданы институты профсоюзных уполномоченных.


Профсоюзы Бурятии в это время состояли из 18 профессиональных союзов (Буротделов), куда входили: Работники просвещения «Рабпрос», Советские работники, Химики, (стеклозавод), «Медсантруд», Работники искусства (РАБИС), железнодорожники, работников земли и леса, пищевики (колбасники), кожевенники, работники связи, работники горкомхоза, народного питания, работники электростанций, швейники, печатники, металлисты, строители, водники. Проводится тарифно-экономическая политика, уже в ноябре 1923 года была проведена первая кампания по заключению коллективных договоров. Определены ставки I разряда. В 1924 они определены в червонных рублях.


Например: (ставка I разряда коммунальщика и водника - 15 червонных рублей, советского работника –18). Ставка работника искусства (например, в кинотеатре «Золотой уголок» по I разряду составляла 110% от государственного плана). В октябре 1923 года Прибайкальский губернский Совет реорганизован по решению ВЦСПС в Бурпрофсовет (он действовал 14 лет). Бурпрофсовет в это время возглавляет Хорошайлов М.П.


В 1924 году в Бурят-Монголии создано 30 различных промышленных предприятий: 6 государственных, 8 кооперативных, 16 частных. То есть как в наше время – и государственные, и кооперативные, и частные.


С 3 по 9 марта 1924 года в г. Верхнеудинске состоялся I съезд профсоюзов БМАССР.

В эти годы возникают первые трудовые конфликты и коллективные акции. Так, Бурпрофсоветом была санкционирована забастовка из-за неподписания колдоговора владельцем частной кожевенной мастерской Горштейном. За 10 месяцев 1924 года было 26 конфликтов из-за несвоевременной выдачи зарплаты рабочим.


Большое внимание уделяется вопросам охраны труда и социальному страхованию. Например, комиссия по охране труда Бурпрофсовета в 1924 году выявила 106 нарушений Кодекса законов о труде (приём на работу помимо биржи труда; нарушение 8-ми часового рабочего дня; применение труда малолетних; нарушение правил санитарии, гигиены, техники безопасности; невыдача трудовых книжек и др.).


И по итогам проверки Бурпрофсовет передал 18 дел на рассмотрение народных судов.Так, директор стеклозавода Богушеев был осуждён народным судом условно на 6 месяцев за нарушение законов охраны труда.


При комитетах профсоюзов начали создаваться производственные комиссии и кружки по совершенствованию техники производства.


Регулярно проводятся производственные совещания. Растёт производительность труда. Идёт восстановление сельскохозяйственного производства. Особое внимание уделяется работе профсоюза «Земля и лес» (куда входили помимо рабочих батраки и домработницы). И это в условиях борьбы с кулаками, которые отказывались заключать договоры с батраками!


В 1925 году завершён этап восстановления народного хозяйства в стране и повсеместной электрификации.


Профсоюзы Бурятии в годы социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства (1926-1932гг.)


В эти годы отмечается рост авторитета профсоюзов, их влияние на производственную деятельность. Отмечены и недостатки – чрезмерное обновление состава руководящих кадров, уменьшение прослойки коммунистов в составах профорганов. Отдельные профсоюзные организации ограничили свою деятельность только материальной защитой членов профсоюза, не участвуя в социалистическом строительстве. А другие наоборот - пренебрежительно относятся к нуждам и запросам трудящихся. Возникали острые конфликты рабочих с хозяйственниками.


Такой пример: в 1926 году на стекольном заводе «Стеклодув» уволенный рабочий застрелил председателя завкома, который содействовал увольнению рабочего.


Наибольший подъём активности профсоюзов приходится на конец 1926 года, когда состоялся III съезд профсоюзов Бурятии. Определены задачи: вовлечение в профсоюзы, особенно лиц коренной национальности; воспитание рабочих кадров, усиление производственно-массовой работы.


Отмечены и недостатки – чрезмерное обновление состава руководящих кадров, уменьшение прослойки коммунистов в составах профорганов. Отдельные профсоюзные организации ограничили свою деятельность только материальной защитой членов профсоюза, не участвуя в социалистическом строительстве. А другие наоборот - пренебрежительно относятся к нуждам и запросам трудящихся. Возникали острые конфликты рабочих с хозяйственниками.


В период индустриализации увеличивается до 20% партийная прослойка, а это уже партийное ядро в профсоюзах. В условиях ожесточённой классовой борьбы это было необходимо.


Областной Комитет партии большевиков руководил и направлял работу профсоюзных организаций. Так, с 1 ноября 1923 года по 1 февраля 1924 года (3 месяца) работа профсоюзов была 21 раз заслушана на бюро Обкома.


В стране вводится государственное нормирование зарплаты, переход на твёрдые оклады служащих. Помощь безработным по линии профсоюзов – 4 рубля в месяц (в то время это были немалые деньги), создавались специальные фонды для безработных.


В 1931 году вместо 20 союзов стало уже 28, создаются профсоюзные группы. Перестройка профсоюзов проходит под лозунгом «Лицом к производству». Соревнование приобретает  индивидуальные и бригадные формы, создаются ударные бригады (железная дорога, кожевенный завод, лесозавод, электростанция).


Такой пример: в ударной бригаде землекопов Юдина (на строительстве Дома Советов, ЦЭС) при укладке кирпичей каждый каменщик закладывал в день по 700 штук вместо 500. Перешли на хозрасчёт ПВЗ, Механлит (позже «Электромашина»), Стеклострой.


Профсоюзы Бурятии в годы завершения реконструкции народного хозяйства и упрочения социалистического общества (1933-1940 годы)


В стране принят II пятилетний план, предусматривающий расширение строительства в восточных районах страны, в т. ч. и в Бурятии. Снова перед профсоюзами ставится задача – укрепление дисциплины труда, закрепление рабочих на производстве, т.к. вчерашний кочевник, выросший в животноводческом хозяйстве, терялся в промышленном производстве, терялся в городе. Вновь усиливается роль коллективных договоров в улучшении материально-бытового обслуживания трудящихся. Это вызвано необходимостью закрепления рабочих кадров.


Создаются национальные технические кадры. Осуществлён переход на сдельную прогрессивную систему оплаты труда. Снижается текучесть кадров, растёт жилищное строительство.


Для усиления воспитательной работы среди рабочих профорганизации укрепляются коммунистами. Создаются товарищеские суды, лишения званий, увольнения и другие формы взысканий.


Особое внимание уделялось развитию культуры, так как к этому времени году две трети населения республики не умели читать и писать, грамотность бурятского населения составляла 25,4%. В 1930 году обучено грамоте 27 тысяч человек. Учёт неграмотных и организация обучения под контролем профсоюзов. Уже к концу 1937 года грамотность (умение читать и писать) всего населения республики составила 98% .


В то же время профсоюзы занимались повышением общей культуры населения. Именно они руководили работой клубов, красных уголков, помогали селу в этих вопросах.


В марте 1932 года состоялся VI съезд профсоюзов Бурятии. Численность членов профсоюзов –20,5 тысяч человек. Съезд призвал профорганизации более конкретно руководить социалистическим соревнованием. В результате проводимой работы план I –й пятилетки выполнен за 4 года.


Этот период характерен массовыми крестьянскими выступлениями против принудительной коллективизации, за свободу вероисповедания (Кяхтинский, Бичурский, Мухоршибирский, Селенгинский районы).


Колхозники не имели паспортов, хотя паспортная система и свобода передвижения были введены в 1932 году. Усиливается партийное руководство на селе. На работу в бурятские колхозы направлено 100 ленинградских рабочих из числа 25-ти тысячников.


Вновь усиливается роль колдоговоров в улучшении материально- бытового обслуживания трудящихся.


В июле 1935 года состоялся слёт отличников – ударников предприятий промышленности и строительства г. Верхнеудинска. В 1936 году развёрнуто стахановское движение за присвоение званий «Стахановец». Руководят движением профсоюзы, регулярно подводятся итоги охвата стахановским почином. Целые предприятия становятся стахановскими, добившимися высокой производительности труда.


Вот одно из решений Бурпрофсовета: «За низкий охват стахановским движением председателя завкома «Механлит» Пастухова снять с работы, так как только 14 рабочих из 137 являются стахановцами».


11 августа 1937 года состоялся Чрезвычайный съезд Бурят-Монгольской АССР, утвердивший Конституцию БМАССР (с докладом выступил председатель Конституционной Комиссии Ербанов М. Н.). Статья 1 Конституции гласила: «БМАССР – есть социалистическое государство рабочих и крестьян».


В том, что отсталая прежде Бурят-Монголия превратилась в индустриально-аграрную республику, есть немалая заслуга профсоюзов. Их главная задача в годы I и II пятилеток была – воспитание нового поколения рабочего класса и колхозного крестьянства в духе социалистического отношения к труду, борьба за создание материально-технической базы социализма.


Характерной чертой жизни профсоюзов в те годы был централизм, отсутствовала реальная демократия. Руководители отраслевых профсоюзных органов (буротделов) не избирались, а назначались решениями бюро ВЦСПС. Решения принимались  по рекомендациям сверху. Первичные профсоюзные организации, их фабрично-заводские месткомы были исполнителями союзных директив.


На VI Пленуме ВЦСПС (в период массовых репрессий) в мае 1937 года было принято решение об упразднении межсоюзных органов профсоюзов, в том числе и Бурпрофсовета (Советы профсоюзов восстановлены только в 1948 году).


В 1938 году принят III пятилетний план. В нём определено даже экономическое соревнование с капиталистическими странами под лозунгом «Догнать и перегнать».


Большими темпами в целом по республике идёт административное, жилищное строительство, благоустройство и улучшение санитарного состояния. Город Улан-Удэ превращался в крупный экономический и культурный центр. Более 80% всей промышленной продукции выработано на новых предприятиях, пущенных в эксплуатацию в годы II пятилетки.


Усиливается кадровая политика в сельском хозяйстве. Руководителями хозяйств назначаются наиболее грамотные руководители. Профкомы направляют свою работу на улучшение трудовой дисциплины, на культурное переустройство села, улусов.


Профсоюзы Бурятии в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.)


В первые месяцы войны идёт перебазирование промышленности и миллионов людей в восточные районы страны (в том силе в Бурятию) и превращение этих районов в основную промышленную базу.


Увеличился выпуск оборонной продукции, 6 предприятий перепрофилированы, 44 – вновь созданы для нужд фронта и тыла. Открываются мастерские по производству товаров народного потребления. Перестройка народного хозяйства на военный лад была завершена в середине 1942 года. Развернулось всенародное соревнование «Всё для фронта – всё для победы».


Например, кроме основной продукции ПВЗ выпускает санитарные вагоны, изготавливает сырьё (чугун, сталь), Судостроительный завод и Джидокомбинат – выпускают оборонную продукцию, Мясокомбинат – сухой спирт, консервы. Росглавхлеб – специальные сухари, Ликёроводочный завод – горючие вещества, мехстеклозавод – автостекло и ампулы, используя местный песок, местные промсоюзы – снаряжение для бойцов Красной Армии, лесная промышленность – заготовку и вывоз специальной древесины, необходимой для оборонки и важнейших строек; связь – обеспечение бесперебойной работы.


Профсоюзные комитеты под руководством парткомов организуют социалистическое соревнование. Возникает движение «двухсотников» (план на 200 %). Уже во втором половине 1941 года колхозы выполнили план поставок государству и даже стали сдавать продукты животноводства авансом в счёт плана 1942 года.


На средства, собранные трудящимися республики, коллектив Уральского танкостроительного завода изготовил сверх плана колонну танков «Социалистическая Бурят – Монголия», и делегация Бурятии 26 мая 1942 года передала боевые машины воинам Красной Армии.


К началу 1943 года на строительство эскадрильи самолётов им. Социалистической Бурят - Монголии собрано 23 млн. рублей. В январе 1943 года начат сбор средств на постройку колонны танков им. 25-летия Красной Армии, причём население, коллективы сдавали не только деньги, ценности, но и скот, рыбу, масло и т. д. Сельская молодёжь внесла свой вклад в постройку танковой колонны «Молодой колхозник Бурят- Монголии».


Население республики активно участвовало в военных займах. В первый заем 1942 года собрано 48 млн. рублей, а второй заем в сумме 51 млн. рублей собран за одни сутки. Население Бурятии ковало Победу в тылу под руководством партии и профсоюзов.


Профсоюзы в годы восстановления и развития социалистического народного хозяйства. (1945-1950 годы)

Главная задача профсоюзов в эти годы – содействие восстановлению и развитию народного хозяйства, налаживание социальной сферы, борьба за улучшение условий труда, культурного и технического уровня.


На 1 января 1946 года профсоюзы Бурятии насчитывали 57, 5 тысяч человек, охват профсоюзным членством составил 78 %. Действовало более 1000 первичных профсоюзных организаций, возглавляемых 20-тью обкомами.


Итоги отчётно-выборной кампании 1946-1947 годов показали организационную слабость профсоюзов. Редко проводились собрания, нарушались сроки отчётов и выборов. Из 16 отчитавшихся в 1947 году обкомов профсоюзов, работа 10 была признана неудовлетворительной. Объяснялось это и тем, что в республике не было координирующего межсоюзного органа, ведь как вы помните, Бурпрофсовет был упразднен в 1937 году. В профорганизации направляются партийные работники, принимаются меры по увеличению «партийной прослойки» в составе профорганов.


На состоявшемся в 1948 году XIX Пленуме ВЦСПС по инициативе Центрального Комитета ВКП(б) было принято решение о создании в каждой области, республике, в крае межотраслевых органов – областных Советов профсоюзов, которые на местах могли бы оказывать помощь обкомам, райкомам, ФЗМК профсоюзов.


В 1948 году в Бурят-Монгольской АССР уже действовали областные отраслевые комитеты профсоюзов работников (обкомы): начальных и средних школ, торговли; местной промышленности; госучреждений, медицинских работников; МТС и земельных органов; культпросветучреждений; рыбной промышленности; финансово-банковских работников; рабочих золотой промышленности; кинофотоработников; леса и сплава;  Наиболее крупными из ФЗМК – профкомы Джидинского комбината, Селенгинского леспромхоза; завкомы ПВЗ, стеклозавода, мясокомбината, рудничный комитет профсоюза Гусиноозёрских шахтёров, райпрофсож ВСЖД. Они напрямую выходили на центральные отраслевые комитеты (советы) профсоюзов. Координацию их деятельности в республике осуществлял уполномоченный ВЦСПС.


День 14 ноября 1948 года – день рождения единой организации профсоюзов Бурятии, день создания Совета профсоюзов БМАССР (Облпрофсовета). Председателем Облпрофсовета БМАССР был избран Могнонов Марк Могзоевич, который проработал в этой должности четыре созыва - до 1957 года.


Облпрофсовет Бурятии, как координирующий центр, сыграл положительную роль в коренном улучшении работы профсоюзных организаций. Вопросы, связанные с работой профсоюзов, регулярно рассматривались на партийных собраниях, бюро и пленумах парткомов.


Профсоюзы Бурятии в годы дальнейшего развития социалистической экономики, усиления заботы о человеке (1951-1977г.г.)


Принят V пятилетний план развития народного хозяйства на 1951-1955 годы. Особое внимание – развитию тяжёлой промышленности, транспорта, расширению экономических связей с другими областями и республиками, изучению и освоению природных богатств.


Увеличивается производство сельскохозяйственной продукции, а значит, растут денежные и натуральные доходы колхозников. В годы 5-й пятилетки (1951-55г.г.) 4 раза снижались цены на товары народного потребления. Развивается жилищное строительство (в Гусиноозёрске, станция Наушки, шахтёрском поселке Холтосон), социально-культурная сфера.


В эти годы активно шло становление Совета профсоюзов. Регулярно проводятся межсоюзные конференции.


На Пленуме Совпрофа обсуждались отчёты министерств. Например, в 1951 году был обсуждён отчёт Министерства и Обкома профсоюза местной промышленности о ходе выполнения коллективных договоров. Как недостаток отмечено, что Чикойский кожевенный завод в 1950 году провёл только 3 общих профсоюзных собрания. Профсоюзными уполномоченными проводились проверки торговой сети. Была строжайшая дисциплина внутри профсоюзов.


Так, председатель одного из Обкомов за растрату профсоюзных средств в сумме 6 тысяч рублей был привлечён к ответственности и осуждён на три года.


Смета расходов Совета профсоюзов утверждалась ВЦСПС. Отчисления в ВЦСПС составляли 6, 5 % взносов, в Совпроф – 12 %, обкомам – 21, 5%, в первичках- 60%.


Межсоюзные конференции проводятся через 2 года, как правило, в марте – апреле. Профорганизации активно занимаются производственно - массовой работой.


В августе 1957 года состоялся торжественный Пленум ВЦСПС, посвящённый 50-летию профессиональных союзов СССР. Профсоюзам вручили Орден Ленина.


В условиях расширения прав и хозяйственной самостоятельности предприятий в 60-е годы одним из главных направлений работы профсоюзов становятся производственно-экономическая работа- работа по коллективным договорам, участие в нормировании труда и материальном его стимулировании, внедрению передового опыта.


Началось движение за коммунистический труд. Организаторы – профсоюзы.


К концу 50-х годов Совет профсоюзов Бурятской АССР зарекомендовал себя как штаб массового развития социалистического соревнования, как организатор масс на дальнейшее развитие экономики. Совет профсоюзов совместно с Совнархозом организует соревнование с коллективами Читинской области и Якутской АССР. В соцсоревновании участвовали почти все предприятия, колхозы и совхозы.


Республика неоднократно получала переходящее Красные Знамёна ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС. В 1959 году республика за успехи в хозяйственном и культурном строительстве и в связи с 300-летием добровольного вхождения в состав России награждена Орденом Ленина. И в этом весомая доля профсоюзов.


60-е годы были годами новой жизни в обществе. Роль профсоюзов, как защитников и наставников людей труда вырастала. Государство мудро решило передать профсоюзам социальную сферу.


В январе 1960 года по решению бюро ВЦСПС от 27.11.1959г. под управлением Совета профсоюзов Бур. АССР создано Туристско-экскурсионное бюро (позже ООО «Турист»).


10 мая 1960 года в управление Совета профсоюзов Бур АССР от Минздрава предаётся Совет по управлению курортами (ныне «Байкалкурорт»).


Правовая защита, социальное страхование, охрана и условия труда, система санаторно-курортного обслуживания, спорта и туризма давала профсоюзам возможности в решении почти всех социальных задач. И Совет профсоюзов Бурятии приложил немало усилий для рационального и эффективного управления этой сферой.


Такой подход государства к социальной политике решал многие вопросы: меньше расходов несло само государство. А самое главное – через общественность полнее осуществлялись равные возможности и справедливость в распределении и использовании социальных благ.


Именно в 70-е годы за успехи в экономическом, социально-политическом и культурном строительстве по итогам Всесоюзного социалистического соревнования Бурятская АССР награждена Орденом Дружбы народов (1972г.), а в 1973 году – Орденом Октябрьской революции.


В сентябре 1976 года Пленум ВЦСПС принял постановление об увеличении массовости профсоюзных организаций в сельском хозяйстве.


Осуществляются меры по приёму в профсоюз всех колхозников, желающих в него вступить. Всего в стране более 12 миллионов колхозников стали членами профсоюза.


На состоявшемся в 1977 году XVI съезде профсоюзов СССР с речью «Советские профсоюзы – влиятельная сила нашего общества» выступил генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. Профсоюзам вручён орден Октябрьской революции.


Профсоюзы Бурятии в развитом социалистическом обществе (1978-1988 годы)


В 80-е годы Совет профсоюзов, профсоюзные организации на местах активно  способствовали внедрению в производство научных достижений, высокотехнологических и рационализаторских предложений. При непосредственном участии и руководстве Совета профсоюзов активизировалась работа ВОИР (Всесоюзного Общества изобретателей и рационализаторов) и НТО (Научно-технического Общества).


Именно в те годы закладывались основы социального партнёрства.С помощью коллективных договоров профсоюзы осуществляли контроль за деятельностью администрации, систематически заслушивая хозяйственных руководителей на постоянно-действующих производственных совещаниях. Принимали меры по укреплению трудовой дисциплины в коллективах.


Определённый вклад внесли профсоюзы в стройку века БАМ (организовывали соцсоревнование, помогали устраивать «бамовцам» быт и досуг). Профорганизации БАМа, находящиеся на территории Бурятии, входили до 1987 года в состав Совета профсоюзов.


В апреле 1985 года в стране провозглашён курс на перестройку общества.  С этого начались глубокие реформы в жизни профсоюзов.


В феврале 1987 года состоялся XVIII съезд профсоюзов СССР, на нём сделаны первые попытки провести ограниченные реформы в профсоюзном движении, определить место профсоюзов в ускорении социально-экономического развития страны.


Создаётся единая правозащитная служба профсоюзов (правовые инспекции, юридические консультации штатные и внештатные).


Как и в прежние годы, в этот период профсоюзы немало внимания уделяли укреплению базы санаторно-курортных учреждений. Были построены новые корпуса на курортах Аршан, Горячинск, санатории-профилактории, туристический комплекс с гостиницей «Баргузин», санаторий «Байкальский Бор», Учебно-методический центр.


ФСО профсоюзов «Россия» объединяло под своим началом десятки спортивных обществ республики. Большая работа проводилась по организации отдыха детей и подростков профсоюзных оздоровительных лагерях.


Совет и комитеты профсоюзов, технические инспекторы, общественные комиссии профкомов осуществляли постоянный контроль за состоянием условий труда на производстве, обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, соответствующими льготами. К концу 1990 году наметилась тенденция к снижению производственного травматизма и потерям рабочего времени от травм на производстве, к улучшению условий труда и быта.


Вопросы медицинского обслуживания, снижения временной нетрудоспособности, обеспечения санкурлечения, проблемы детской заболеваемости – всё это было в центре внимания профсоюзов. Ежегодно по льготным путёвкам за счёт средств соцстраха отдыхало до 20 тысяч трудящихся, 11-12 тысяч путёвок использовалось на диетическое питание.


Под контролем профсоюзов было и распределение путёвок, жилья, организация торгового и бытового обслуживания, соблюдение трудового законодательства. Совет профсоюзов постоянно держал в поле зрения вопросы строительства жилья и его справедливого распределения.


Большое внимание уделяется обучению профсоюзных кадров и актива. До 1964 года работники профсоюзных органов обучались в филиалах Высшей школы профсоюзного движения (ВШПД) в Ленинграде и Хабаровске.


С июня 1964 года подготовка и переподготовка профсоюзных кадров республики проводилась через профкурсы по ул. Ленина, 27 (затем на базе Учебно-методического центра профсоюзов, построенного в 1989 году).


В 1989 году при Совете профсоюзов был создан и действовал пресс – центр, была своя газета, которая называлась «Во весь голос».


Права и возможности профсоюзов в то – советское время не имели аналогов в мировом профсоюзном движении, их опыт до сих пор привлекает внимание профсоюзов других стран. «Советские профсоюзы» - так их называли тогда, выполняли социальный заказ общества, строя свою деятельность в неразрывной связи с интересами людей, с их насущными проблемами и достаточно полно защищали права членов профсоюзов. И поэтому ряды профсоюзов постоянно пополнялись (от 82 тысяч членов профсоюзов в 1948 году до 480 тысяч в 1990 году).


Многое для укрепления профсоюзного движения в своё время сделали (как ушедшие из жизни, так и здравствующие) и вносят ныне работающие в аппарате  Совета профсоюзов РБ (ООП РБ) председатели - Могнонов М. М., Шевченко В. И., Асеева А. С., Титов В. И., Чукаев А. Д., Розанов Н. А., Тимин С. А. и их заместители (секретари) – Череп А. С., Гаськов М. М., Ринчино Д. Ц., Потепалов А. Р., Болдонов Л. Л., Антонова Л. В, Хардаева Л. К., Манзанова С. М., Шабанов В. Н.; заведующие и специалисты отделов совпрофа: по организационной работе – Прокопьев А. К., Шигаев А. Т., Котова О. Н., Шулёв В. В.; по финансовой работе – Некипелов А. К., Юринская Л. А., Николаева Г. И., Дамдинова В. Б., Нестерова В. М.; защиты социально-экономических интересов трудящихся – Манзанова С. М., Костюкова Б. И., Юдаева Е. А.; правовой работы – Шабаева Н.В.; общего отдела и АХО – Комиссаров Л. С., Дандарова Ц. Г., Мацедонская К. В., Вольская М. Ф., Королькова Л. М.; зав.пресс-центром Вольский В. А. и другие.


И в этом неоценима заслуга руководителей, специалистов, бухгалтеров профсоюзных организаций всех уровней в разные этапы становления нашего общества. Среди них: Башкеева Д. Б., Астраханцева А. А. (РПО работников госуреждений); Монголонов А.У., Чиковинская Н. Н. (РПО работников образования и науки); Балданова В. П., Иванова Д. Б., Барабанова Л. Н. (РПО работников здравоохранения); Ефимов И. П., Тюрюханова Л. В. (РПО работников АПК); Ербатков А. Ш., Никитин М. П., (РК автотранспорта и дорожного хозяйства); Пластинина Е. В., Мордвина Ф. П.,  (РПО «Торговое единство»); Дондубон К. Ж., (РПО работников связи); Шотин В. М., Илькова В. Н. (РПО «Электропрофсоюз»); Майорова А. М., Сульженко Л. Ф., (РПО работников культуры); Найдёнов В. И. (РПО лесных отраслей); Бартаханов Т. Б., Бадашкеева О. П., Хазагаева Э. И. (РПО рабочих местной промышленности и комбытпредприятий); Сенотрусов В. П., Коротов А. Ф. (РПО работников строительства промстойматериалов); Титова Л. М. (РПО гражданского персонала сухопутных войск); Синицкий Л. (ППО ЗАО «Тонкосуконная мануфактура»); Клобукова С. В, (ППО Приборостроительного объединения); Ширабон В. С. (ППО Улан-Удэнского авиазавода); Буторина В. И, (ППО «Байкалрыбвод»); Трифонов Л. Г. (ППО ОАО «Бурятские авиалинии»); Цивилёв В. И., Лищук С. С., (ООО «Турист»), Банзарон Б. Р., (УМЦ профсоюзов) и многие другие.


Опыт работы ветеранов профсоюзного движения всегда помогал и будет помогать в работе тем, кто пришёл работать в профсоюзы 5-6 лет назад.


Профсоюзы Бурятии в условиях реформирования экономики и изменения общественно-политического строя в стране (1989-2004гг.)


Перемены в жизни профсоюзов наметились в 1989 году, когда по стране прокатилась волна шахтёрских забастовок – неожиданного явления для страны. Отмена ст.6 Конституции СССР о руководящей роли коммунистической партии изменила и положение профсоюзов, которые отныне перестали быть «приводным ремнём» партии и обрели вроде бы самостоятельность и независимость. А это требовало изменения функций, постановки других целей и задач. Реформы в профсоюзах протекали долго и сложно. В октябре 1990 года состоялся последний XIX съезд профсоюзов СССР, ликвидирован ВЦСПС и провозглашено образование Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) СССР.


В это же время проходит становление Федерации Независимых профсоюзов России (ФНПР) – наследницы ВЦСПС. С 1992 года Совет профсоюзов Республики Бурятия является членской организацией ФНПР.


История советских профсоюзов завершилась. Открылась новая страница в жизни профсоюзов. В корне изменился привычный уклад жизни, изменилась экономика и законы, а значит и производственные отношения. Появились различные формы собственности, появились и нарушения прав трудящихся в области оплаты, охраны труда. Жёсткая позиция профсоюзов привела в 1993 году к обострению взаимоотношений с Правительством России, их деятельность была даже на грани запрещения. В целях сохранения и упрочения позиций профсоюзов и в связи с появлением новых форм собственности потребовалось изменение статуса и функций профсоюзов. Они приобрели независимость от государства, от политических партий, органов власти и работодателей. Они формально были освобождены от несвойственных им хозяйственных функций и получили возможность осуществлять полномочия и права, вытекающие из их статуса. Претерпели изменения и функции профсоюзов. Им пришлось вести жёсткую борьбу за права и интересы трудящихся, отдавая приоритет защитным функциям.


Ситуацию в профсоюзном движении за истекшие годы нельзя рассматривать в отрыве от социально-экономического положения в стране, в республике. Органы власти всех уровней, работодатели наращивали давление на работников, пытаясь переложить на них всю тяжесть социально-экономических преобразований. Передача управления средствами социального страхования от профсоюзов государству, а позднее введение единого социального налога лишили большую часть трудящихся и членов их семей социальных гарантий. Ваучерная приватизация, невыплата заработной платы,пенсий, пособий, гигантская безработица, массовые нарушения законодательства о труде, о профсоюзах – вот печальные вехи на этом пути.


Кризисные явления в социально- экономической сфере вынудили профсоюзы координировать стихийные выступления трудящихся, а в случаях массовых нарушений прав трудящихся – организовывать коллективные акции протеста.


Наиболее массовыми выступлениями трудящихся были акции профсоюзов 27 марта 1997 года «За труд, заработную плату, социальные гарантии!» и 7 октября 1998 года «Нет – губительным экономическим реформам!».


Организованные профсоюзами выступления трудящихся вынудили власти садиться за стол переговоров, предпринимать действия. Начинают сокращаться, а кое-где вообще ликвидированы долги по заработной плате, своевременно стали выплачиваться пенсии, стипендии.


С учётом реальной обстановки Совет профсоюзов ввёл в свою деятельность элементы федерализма, дав больше самостоятельности членским организациям, внёс изменения в свой Устав, переименовав в июне 1998 года Совет профсоюзов РБ в Объединение организаций профсоюзов РБ.


В 1998 году на базе УМЦ профсоюзов создан Бурятский филиал Академии труда и социальных отношений. Филиал действует, готовит нужных республике специалистов: экономистов, юристов. Среди обучающихся есть профсоюзные работники и активисты, направляемые Объединением профсоюзов.


Принимались меры по освещению деятельности профсоюзных организаций в средствах массовой информации. Регулярно, 1-2 раза в месяц (иногда чаще) звучат по радио репортажи пресс-центра ООП РБ и выступления руководителей ООП РБ, руководителей членских организаций. Профсоюзная жизнь освещается на страницах газет «Бурятия», «Бурят-Унэн», «Пятница». С 2003 года ежемесячно в газете «Бурятия» публикуется полоса о профсоюзной жизни, чаще стали появляться материалы из жизни профсоюзов на страницах российских профсоюзных изданий (газете «Солидарность», журналах «Труд и право», справочнике председателя профкома и т. д.).


Неудачная попытка профсоюзов войти в состав Государственной Думы в 1993 году изменила их отношение к политике. Лозунг «Профсоюзы – вне политики» не нашёл своего подтверждения в жизни и не дал профсоюзам уйти от политики. Стало ясно, что профсоюзы не могут действовать только чисто профсоюзными методами. Необходимо через законодательные органы, путём наибольшего количества своих представителей отстаивать свои права. В 1994 году в России наметилась тенденция ограничить трудовые права работников и права профсоюзов; был отклонён Президентом РФ принятый Госдумой Закон о профсоюзах (подписан только в январе 1996 года, накануне президентских выборов).


Объединение организаций профсоюзов поддержало призыв Генерального Совета ФНПР о том, что выборы – это возможность смены курса реформ. Поэтому в дальнейшей своей деятельности Объединение организаций профсоюзов РБ принимает участие в избирательных кампаниях. Во время проведения избирательных кампаний по выборам Президента РБ, депутатов Государственной Думы ФС РФ, Народного Хурала РБ, проведения коллективных акций протеста Объединение организаций профсоюзов РБ взаимодействовало с общественными объединениями, движениями, избирательными блоками, разделяющими позиции и подходы профсоюзов.


Читать полностью статью   Из истории профсоюзного движения в Республике Бурятия [108 кб] Назад к списку