2017 год является юбилейным для органов ЗАГС

20.12.2017


2017 год является юбилейным для органов ЗАГС – исполняется 100 лет со дня образования органов ЗАГС России. 18 декабря 1917г. Советом Народных комиссаров Российской Республики был издан декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния». Указанная дата считается днем образования системы органов ЗАГС. 19  декабря 1917г. был издан декрет «О расторжении брака». Принятие указанных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений. В первую очередь церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния и только гражданский брак стал обязательным и влекущим за собой правовые последствия. С этого момента стала формироваться новая структура органов государственного управления, наделенная полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния.

До образования органов ЗАГС регистрация рождения, смерти, заключения брака осуществлялась в церквях.  Первым официальным документом, в котором говорилось о необходимости регистрации рождений и смертей приято считать указ Петра I от 14.04.1702 г. «О подаче в Патриарший духовный приказ приходским священникам недельных ведомостей о родившихся и умерших». В мае 1722 г. «прибавления к Духовному регламенту» установили обязательное повсеместное ведение метрических книг в Российской империи. Указом Синода от 1724 г. впервые были введены графические формы метрических книг и уточнены особенности их ведения. А после Указа Синода от 1779 г. «Об исправном содержании метрических книг во всех приходских церквах» наличие книг в приходах и консисториях стало обязательным. Указ Синода от 1802 г. запретил хранение книг в домах священников и их раздельное ведение: отныне в приходах регистрация осуществлялась в одной общей книге. В 1831 г. по Указу Синода в формуляре метрических книг были уточнены названия отдельных граф, введена раздельная нумерация по полу в записях о рождении. Формуляр метрических книг, просуществовавший всю дальнейшую их историю, окончательно был утвержден в 1838 г. Состояла каждая книга из трёх частей, содержащих сведения: о рождении, о браке, о смерти. Метрические книги велись в двух экземплярах: один направлялся на хранение в архив консистории, второй – оставался в церкви.

Регистрация в метрических книгах велась священниками со слов, поэтому в записях находило отражение большое количество бытовых (просторечных) наименований населенных мест (а, возможно, и их частей). Метрические книги представляют регистрацию церковных обрядов, а не самого факта рождения, брака или смерти. Не получают крещения мертворожденные, а также умершие вскоре после рождения, они могут не попасть в метрики о родившихся. Позже, чем для православного вероисповедания, явились законы о ведении метрических книг для других вероисповеданий. Позже, чем для православных, явились законы о ведении метрических книг для других вероисповеданий: для евангельско-лютеранской церкви в 1764, для римско-католической - в 1826, для мусульман - в 1828 и 1832, для мусульман Закавказского края – в 1872, для иудеев - в 1835, для раскольников - в 1874, для баптистов - в 1879.

Обязанность ведения метрических книг в России была возложена на духовных лиц различных вероисповеданий – священников, настоятелей, проповедников, газзанов, имамов, раввинов.

Метрические книги старообрядцев (за исключением единоверцев), раскольников и сектантов до 1905 года велись полицией. Затем их ведение было возложено на собственных духовных лиц, настоятелей и наставников. В старообрядческих общинах беспоповских согласий ведение книг с 1907 года возложили на особых, избираемых собраниями общин, старост. Это коснулось и проживавших на территории Бурятии староверов.

Среди бурятского населения, не исповедовавшего православие, рождение, заключение брака и смерти не регистрировались. Сведения о составе семьи, количестве детей, а также о количестве умерших и вступивших в брак содержались в ревизских сказках, посемейных (подворных) списках, которые вели родовые инородные управления, Степные Думы. Те, кто родился до революции, конкретную дату своего рождения не знали, а годы жизни отсчитывали по очередному Сагаалгану.

На территорию Бурятии первые метрические книги были завезены по указу митрополита Тобольского и Сибирского Иркутского в Троицко-Селенгинский монастырь в 1724 года с подробнейшей инструкцией погодного их ведения, начиная с «прошлого»,1723 года, и книгой Велико-Новгородской епархии от 1722 года, в качестве примера для заполнения. С 1803 года во многих причтах Верхнеудинского уезда появились обыскные книги. Сохранилось их немного, поскольку в годы советской власти считались документами персонального характера и подлежали уничтожению. Велись метрические книги в церковных приходах до 1918 г. (в некоторых районах до 1923), затем регистрация актов гражданского состояния была передана подотделам ЗАГС местных органов исполнительной власти. После октября 1917 г. метрические книги первоначально были переданы в городские, уездные, волостные земские управы, а с созданием органов ЗАГС, в их волостные, уездные и губернские отделы.

В архиве Тарбагатайского районного сектора хранились метрические книги Тарбагатайской Зосимо-Савватиевской, Тарбагатайской Николаевской, Пестеревской Богородице-Казанской, Куйтунской Николаевской, Заводской Елизаветинской, Ключевской Иннокентьевской церквей, которые производили записи в метрические книги вплоть до 1923 года. В настоящее время книги переданы в Управление ЗАГС Республики Бурятия, по истечении 100-летнего хранения метрические книги передаются на постоянное хранение в Государственный архив Республики Бурятия.

22 октября 1918 г. на заседании ВЦИК был принят первый советский кодекс – «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». С принятием данного документа семейное право было выделено в отдельную отрасль, и регулирование семейных отношений стало производиться отдельно от гражданских. В соответствии с Кодексом 1918 года регистрация актов гражданского состояния окончательно была передана гражданской власти. Согласно ст.246 Кодекса 1918 года структура органов ЗАГС состояла из окружных и местных отделов ЗАГС при волостных, городских и районных органах управления. Общее руководство регистрацией актов гражданского состояния осуществлял Центральный отдел ЗАГС.

На территории Бурятии органы ЗАГС создавались по мере установления Советской власти и формирования нового административно-территориального устройства. Самые ранние записи актов о рождении, браке и смерти, составленные столами ЗАГС Волостных исполнительных комитетов, действующих на территории современных Кабанского и Прибайкальского районов, датируются 1920 годом (в связи с тем, что они относились к Иркутской губернии). 15 февраля 1922г. на основании приказа Сибирского революционного комитета был открыт подотдел ЗАГС Бурят-Монгольской автономной области, в должность заведующего Буроблзагс вступил А.М. Донец. Позднее ревком издал постановление о наложении взысканий (штрафов) за уклонение от регистрации актов гражданского состояния.

В большинстве районов республики аймачные столы ЗАГС были образованы в период с 1922 по 1923 год.

Первая запись о рождении произведена 03.02.1923г. подотделом ЗАГС при Тарбагатайском волуправлении, подписана делопроизводителем Поповым, председателем волуправления Медведевым. Позднее подотдел был переименован в Стол ЗАГС. В те годы в состав Верхнеудинского уезда входили Куналейская (в 1927 была упразднена), Куйтунская (в 1927 году была упразднена), Тарбагатайская, Надеинская, Ключевская, Десятниковская волости.

Постановлением Бурревкома от 24 октября 1923 года конкретизировались сроки регистрации всех незарегистрированных детей, родившихся в пределах бывшей Прибайкальской губернии и бывшей Бурят-Монгольской Автономной области Дальнего Востока - с 3 октября 1921 года, а в бывшей Бурят-Монгольской Автономной области Сибири – с 1 января 1920 года по 24 октября 1923 года. Данным постановлением для регистрации смерти отводился срок в три дня. За нарушение - налагался штраф до 300 рублей золотом или принудительные работы до трех месяцев. В дальнейшем этот порядок менялся несколько раз, власти искали оптимально удобный для населения и эффективный вариант контроля над важнейшими событиями в жизни человека. Такие постановления издавались ежегодно.

Успешному становлению органов ЗАГС в Бурятии мешала и кадровая проблема. Если в Облзагсе она не стояла так остро, то на местах была катастрофической. Малограмотные специалисты с трудом осваивали нормативные документы, регламентирующие запись актов гражданского состояния. Часто записи в актовые книги заносились случайными людьми, выполняющими другую работу. В то время не были еще утверждены книги актовых записей. Записи производились на черновиках, что затрудняло качество заполнения. Не хватало регистрационных книг, бланков, листов. Заготавливать данную продукцию по установленным формам должны были на местах. Однако, как сообщает в своем докладе заведующий Облзагса Донец А.М.: «…значительная часть работы, упадающая на Айзагсы (размножение и снабжение делопроизводственных столов ЗАГС циркулярами и распоряжениями Центрозагса и Облзагса) трудно выполнима по техническим условиям Айзагсов…» Не было технических средств, а также элементарных знаний по ведению документации. И специальных помещений айзагсы не имели, размещались в основном в одной из необорудованных комнат исполкома.

…Шло время, и постепенно регистрация в сельском совете или отделе ЗАГС стала обычным делом. С начала 1923 года по конец 1924 года на территории  современного Тарбагатайского района было произведено свыше 2700 записей  актов гражданского состояния о рождении, о смерти, о заключении брака.

20 декабря 1923г. по указанию Совнарома БМ АССР органы ЗАГС переданы в административный отдел Бурятской милиции.

Постановлением ВЦИК от 01.10.1933г. был образован Тарбагатайский аймак, в 1934 году было образовано Бюро ЗАГС Тарбагатайского района Бурят-Монгольской АССР.

С 1934 года ЗАГСы отдали в ведение НКВД – самой грозной структуры того времени. В Бурятии отдел вошел в структуру НКВД Бурят-Монгольской АССР, стал именоваться ОАГС НКВД БМАССР. Возглавил его сержант госбезопасности Вильчинский Георгий Дмитриевич. В штате кроме него было два инспектора и делопроизводитель-машинистка. Все они надели милицейскую форму, погоны и приобрели милицейские чины. Требования к ним были очень высокие. Работать им приходилось в непростых условиях репрессий, выискивания и разоблачения «врагов народа».

26 июля 1936 года был принят закон «О порядке и сроках регистрации рождений и смертей», который устанавливал уголовную ответственность за отказ в регистрации, несвоевременную регистрацию, непредоставление в срок или предоставление неправильных сведений.

В 1936 году правовое регулирование семейно-брачных отношений получило новое развитие в постановлении ЦИК и CHK СССР от 27 июня 1936 года «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о браке и семье». Постановление стало первым нормативным актом Советского государства, направленным на укрепление семьи. Повышалась оплата за развод, заявление о взыскании алиментов теперь мог подать не только один из родителей, но и прокурор, профсоюз, органы ЗАГС, органы охраны материнства и детства. Из документов видно, что подход к органам ЗАГС в новом ведомстве был серьезный и основательный.

 

 

 

Во время Великой отечественной войны в тылу республиканские органы ЗАГС ни на один день не прекращали свою деятельность. Его сотрудники не только скрупулезно исполняли свои обязанности, но и принимали участие в других необходимых работах, например, сельскохозяйственных.

В июне 1942г. молодой 17-летней девушкой в Бюро ЗАГС Тарбагатайского района НКВД Бурят-Монгольской АССР пришла работать делопроизводителем Петрова (после замужества - Калашникова) Надежда Ерофеевна. По воспитаниям Надежды Ерофеевны, кабинет отдела ЗАГС находился в здании отделения милиции, занимал одну комнату, имелся небольшой архив, состоящий из нескольких актовых книг. Секретари сельских советов также приезжали в отделение милиции за получением бланков свидетельств. Количество зарегистрированных актов в те годы было небольшое, восстановленных записей о рождении было больше, чем первичных. Перед мобилизацией в ряды СА все дела по отделу ЗАГС она передала Михалевой Августе Иннокентьевне.  28 апреля 1943г. Надежда Ерофеевна была призвала в ряды Советской армии, сначала в Иркутске проходила курс молодого бойца, потом была направлена в Горьковскую область учиться на шоферов, где 12 ноября 1943г. (согласно удостоверения) ей была присвоена квалификация шофера третьего класса с правом управления автомобилями, пожарными машинами и машинами скорой медицинской помощи. По распределению попала на Сталинградский фронт в 16 бомбардировочную дивизию 1025 батальона аэродромного обслуживания. День Победы Надежды Ерофеевна встретила в Бресте, откуда 22 июля 1945г. была демобилизована. На проездном талоне, сохранившимся до их пор, написано «для проезда рядовой Петровой от станции Брест до станции Ганзурино».

По актовым книгам, хранящимся в архивах сектора, можно представить, как жила страна в годы войны. С 1941 года стало уменьшаться количество рожденных детей. Если в 1940 году по району произведена 1101 запись о рождении, то в 1945 году – 299 записей. И такая картина наблюдалась повсеместно. Рождаемость в военные годы снижается и увеличивается в первый же послевоенный 1946 год.

Примечательно, что в годы войны разводы оформляли редко, в районе зарегистрировано всего 11 разводов. 

Военное время внесло свои коррективы в семейное законодательство. В связи с изданием Указа Верховного Совета СССР «Об усыновлении», усыновляемому по просьбе усыновителя могли быть присвоены его фамилия и отчество, а сами усыновители – записаны в актовых книгах о рождении в качестве родителей. Усыновление детей, достигших десятилетнего возраста производилось только с их согласия, также как и присвоение им фамилии и отчества по имени усыновителя, запись усыновителей в качестве усыновителей. Первые записи об усыновлении в нашем районе составлены в 1949 году, всего за период с 1949 по 1962гг. было усыновлено 20 детей.

Стремясь изменить демографическую ситуацию в лучшую сторону, Президиум Верховного Совета СССР 8 июля 1944 г принимает Указ «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». Указом предписывалось: «Производить в паспортах обязательную запись зарегистрированного брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга, места и времени регистрации брака». Расторгнуть брак можно было только через суд, указав в заявлении мотивы развода и опубликовав в местной газете объявление о расторжении брака и др. Народный суд принимал меры к примирению супругов, судей инструктировали не удовлетворять «безответственные» заявления о разводе и пытаться по возможности добиться примирения сторон.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года фактические брачные отношения были лишены юридической силы. Лицам, в них состоявшим, предоставлялась возможность зарегистрировать брак, указав при этом срок фактической совместной жизни. За регистрацию брака взималась твердая пошлина - 15 рублей. Разводить стали публично. Интересно, что ответчика вызывали в суд за счет истца, то есть за деньги инициатора развода. За расторжение брака взималась госпошлина в размере 100 рублей, повторное расторжение брака обходилось уже в 150 рублей, каждое последующее - в 250. Всего же процедура расторжения брака супругам обходилась в 2,5 тысячи рублей разводиться было очень накладно.

Еще одна характерная черта того времени: если до войны в актовых записях указывались в основном мирные профессии – колхозники (рядовые, трактористы, механики, бригадиры полеводческих бригад), рабочие (МТС, дорстрой, заводы), служащие (учителя, медицинские работники, работники государственных органов), то в актовых записях 1941-1945гг. все чаще встречаются военные – военнослужащий, красноармеец или указано, что отец находится в РККА, с 1943 года встречаются первые записи, где указано, что отец инвалид Отечественной войны…

1945-1950 годах в связи с обменом паспортов в отделах ЗАГС резко увеличилось количество дел по восстановлению актовых записей о рождении и перемене фамилий и имен, за этот период Бюро ЗАГС Тарбагатайского района Бурят-Монгольской АССР зарегистрировано свыше 800 восстановленных актов о рождении. Первая запись о перемене имени составлена в 1946 году.

 В конце 1950-х годов во всех райисполкомах были созданы ревизионные комиссии для проверки финансовой деятельности отделов ЗАГС и правильности хранения и учета бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также по проверке исполнения запросов и заявлений трудящихся. Как недостатки деятельности отделов ЗАГС в эти годы отмечались: очереди, низкая зарплата, соответствующий образовательный и культурный уровень сотрудников.

7 февраля 1952 года отдел актов гражданского состояния стал подразделением Управления милиции министерства госбезопасности Бурят-Монгольской АССР.

25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения Министерства внутренних дел и переданы в ведение местных советов народных депутатов. В этот день руководство органами ЗАГС республики майор госбезопасности Гомбоев Цыден Батуевич передал Гребенниковой Александре Николаевне. Она в своей работе уже руководствовалась постановлениями «Об организации руководства ЗАГСами» Совета Министров РСФСР №524 от 07.06.1957 и Совета Министров Бурят-Монгольской АССР №342 от 16.08.1957 года. Аймачные, районные и городские бюро ЗАГС республики перешли в ведение исполкомов аймачных, районных и городских Советов депутатов трудящихся. В штатах Совета Министров БМАССР утверждены должности старшего инспектора и инспектора по ЗАГС с фондом заработной платы в сумме 1850 рублей. Госплан и Министерство финансов БМАССР обязали «предусматривать в годовых планах и бюджете БМАССР выделение соответствующих материалов и средств, для содержания инспекторов и для изготовления книг и бланков, необходимых при регистрации актов гражданского состояния». На изготовление актовых книг ежегодно предусматривалось 55,9 тонны бумаги.

Минюстом РСФСР 20 января 1958 года по согласованию с МВД  РСФСР и Минфином РСФСР была разработана и утверждена Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния, утверждены новые формы бланков актовых записей – в актовой записи о рождении, например, впервые вводится графа «отчество», вновь вводится графа «место рождения».

В постановлениях Совета Министров Бурятской АССР той поры о работе органов ЗАГС уже больше оптимизма: «Регистрация актов гражданского состояния производится без нарушений законоположения, а регистрация бракосочетания проходит в торжественной обстановке при участии депутатов, профсоюзной и комсомольской организаций…» И все же многие районные и городские отделы (бюро) ЗАГС еще размещены в тесных неблагоустроенных помещениях, а некоторые вообще не имеют таковых.

Начиная с 1954 года, в связи с осуществлением в республике мероприятий по сокращению и удешевлению административно-управленческого аппарата, проводилось укрупнение сомонных и сельских советов и аймаков. Так Куйтунский и Надеинский сельские советы были объединены в один Куйтунский с центром в с. Куйтун, Саянтуйский и Заводской были объединены в один Саянтуйский с центром в с. Нижний Саянтуй и переданы и подчинения Иволгинского района в Тарбагатайский. В 1959 году Десятниковский и Тарбагатайский сельские советы были объединены в один Тарбагатайский с центром в с. Тарбагатай. В 1963 был упразднен Тарбагатайский и Иволгинский аймаки и образован Улан-Удэнский с центром в г. Улан-Удэ, в состав которого вошли: Гильбиринский, Дабатуйский, Иволгинский и Оронгойский сомсоветы. Большекуналейский, Гурульбинский, Жиримский, Заводской, Куйтунский, Курбинский, Нижне-Жиримский, Нижне-Убукунский, Саянтуйский и Тарбагатайский сельские советы.

Всего с 1954 по 1963 год в республике упразднено 58 сомонных и сельских советов. В 1963 году на территории Бурятии образовано 10 сельских аймаков: Баргузинский, Баунтовский, Джидинский, Кабанский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Северобайкальский, Тункинский, Улан-Удэнский и Хоринский. Заиграевский и Прибайкальский преобразованы в промышленные районы.

Однако такое укрупнение себя не оправдано. Состоявшийся в ноябре 1964 года Пленум ЦК КПСС, признал необходимым вернуться к прежнему принципу построения органов управления по территориально - производственному признаку.

В связи с образованием Улан-Удэнского района было образовано Бюро ЗАГС Улан-Удэнского аймака Бурятской АССР, находившееся в г.Улан-Удэ, где регистрировали расторжение брака, перемену имени, усыновление (удочерение), выдавали повторные свидетельства, вносили исправления и изменения, регистрировали восстановленные актовые записи о рождении. Регистрацию актов в районе осуществляли секретари сельских советов.

Большинство работников, устанавливающих правовое состояние граждан в местных советах, это женщины, составлявшие актовые записи вручную. Как исключение можно назвать Григорьева А. И. и Раднаева Н.Д., которые не один десяток лет соединяли жителей узами брака в Тарбагатайском и Баргузинском районах. Григорьев Афанасий Иванович (28.02.1917-14.09.2005гг.) пришел работать в Тарбагатайский сельский совет в 1963 году и проработал до ухода на заслуженный отдых в 1979году.

Григорьев Афанасий Иванович проводит торжественную регистрацию брака

 

После принятия Постановления Совмина РСФСР от 18 февраля 1964 года «О внедрении в быт советских людей новых гражданских обрядов», который обязывал Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы «создать органам ЗАГС надлежащие условия для работы по внедрению новых гражданских обрядов, путем выделения для них благоустроенных помещений, оборудования их, предоставления им для этих целей Дворцов и Домов культуры, клубов, залов заседаний, театров, предусматривать в проектах планировки и застройки городов и поселков строительство Дворцов счастья», были намечены серьёзные меры по пересмотру всей системы обрядов, сопровождающих акты гражданского состояния. Процедура бракосочетания постепенно превращалась из сухого и скучного занятия в настоящий праздник для жениха и невесты. Новые помещения для отделов ЗАГС строились по специальным архитектурно-планировочным проектам с залами для торжественной регистрации брака. Создавались и совершенствовались новые советские обряды торжественного бракосочетания, вручения паспортов, проводы молодежи в армию, вечера молодой семьи.

В декабре 1965 г. в Улан-Удэ открылся Дворец бракосочетания, которым на протяжении шести лет руководила Шулунова К. Д. В 1966 г. было зарегистрировано 619 браков, примечательно, что максимальное количество пар, соединивших свои судьбы в здании на площади Советов отмечено в 2011 г. – 2627.

 

 

Работники Тарбагатайского сельского совета, 1970-е гг.

 

В 70-е годы на регистрации брака всегда приглашались представители совета депутатов, которые надевали ленту регистратора, вручали свидетельство о заключении брака, поздравляли молодоженов

Слева-направо директор ДК Смирнова АА, секретарь сельского совета Чебунина Г.И., депутат Ефимова У.В., 1970-е гг.

 

 

Работу по регистрации рождения, смерти, установления отцовства, заключения брака выполняли секретари, делопроизводители, а позднее и специалисты местных администраций. Они же ежемесячно составляли отчетность о выполненных актах гражданского состояния. Зная жителей своего населенного пункта, все работники, в обязанности которых входила регистрация актов гражданского состояния, следили за полнотой и своевременностью подачи заявлений, особенно о рождении и смерти, для которых были установлены определенные сроки. Например, заявить о рождении по закону в разные годы полагалось и в течение трех дней, и двух недель, и месяца, о смерти – в трехдневный срок. Работники местных советов старались не нарушать их. В республике даже был организован конкурс по вопросу своевременной регистрации смерти.

Заключение брака в местном совете – отдельная тема. С каким трепетом, вниманием и ответственностью многие специалисты подходили к церемонии бракосочетания: готовили торжественную речь, украшали помещение для брака, приглашали для участия представителей общественности и рабочих

коллективов.

Работники местных советов, под руководством заведующей районным отделом (бюро) ЗАГС, постоянно повышали свой профессиональный уровень, осваивая законодательство по вопросам регистрации актов гражданского состояния, находились в тесном сотрудничестве с отделом ЗАГС, осознавая значимость документов, которые они составляют. Сотни и тысячи актовых записей за период долгой трудовой деятельности составлены в актовых книгах: Пискуновой Светланой Борисовной (род. 09.09.1948г.) – секретарем Десятниковского сельского совета, проработавшей с 1974-2003гг., Мясниковой Лидией Михайловной (род. 27.12.1936г.) работала секретарем Тарбагатайского сельского совета с 1978-1994 гг., Чебуниной Галиной Ильиничной (род. 22.04.1947г.р.) работала секретарем Тарбагатайского сельского совета 1969-1981гг., Болоневой Натальей Яковлевной работала секретарем Тарбагатайского сельского совета, затем Тарбагатайской сельской администрации с 1982-2014 гг., Редькиной Людмилой Иннокентьевной (07.08.1938-29.05.2013гг.) работала секретарем Саянтуйского сельского совета 1971-1992 гг., Макрова Нина Степановна (18.03.1928-19.08.2005гг.) работала секретарем Жиримского сельского совета 1975-1985гг., Михайловой Ниной Тарасовной работала секретарем Куйтунского сельского совета 1971-1987 гг., Поповой Тамарой Степановной (род. 05.06.1947г.), работавшей в Барыкинском сельском совете 1975-1991 гг. в 1992 году ее сменила Пескова Екатерина Ивановна и другие.  

Пискунова СБ на торжественной регистрации брака

 

Чебунина Г.И. проводит торжественную регистрацию брака Быкова АД и Черниговской ЕИ, 1975 год

 

 Секретарь Тарбагатайского с/с Чебунина Г.И. и депутат Ефимова У.В. на торжественной регистрации брака в ДК, 1970-е гг.

Депутат Ефимова Устинья Вавиловна вручает молодожёнам свидетельство о заключении брака

Секретарь Саянтуйского сельского совета Редькина Людмила Иннокентьевна

 

Секретарь Барыкинского сельского совета Попова Тамара Степановна проводит торжественную регистрацию брака, фото 1970-х. гг.

 

В 1972 году в ознаменование 50-летия СССР Совет Министров Бурятии объявил республиканский смотр-конкурс на лучший орган ЗАГС. При подведении его итогов было отмечено, что их работа заметно улучшилась, укрепились деловые связи с судами, органами юстиции, внутренних дел, здравоохранения, государственной статистики. Смотры-конкурсы и общественные смотры стали проводиться регулярно. Из года в год их условия менялись. В последующем, районные и городские органы ЗАГС республики уже должны были показывать образцовую организацию работы, строгое соблюдение государственной и трудовой дисциплины, перспективное и текущее планирование, ведение делопроизводства по утвержденной номенклатуре, культуру работы с документами, повышение общеобразовательного, идейно-политического уровня и деловой квалификации сотрудников…

 В 1985 году Тарбагатайский район был образован вновь, с 1986 года, государственную регистрацию начал производить Отдел ЗАГС Тарбагатайского района Бурятской АССР, который возглавила Медведева Ольга Васильевна, проработавшая в этой должности до 2014 года. С 1988 года по март 1993 года на период декретного отпуска отделом ЗАГС руководила Петрова Наталья Ивановна. Отделом вновь стали регистрироваться расторжение брака, перемена имени, усыновление (удочерение), записи с пропуском срока. С 1989 по 1999 гг. было зарегистрировано 80 записей о смерти с пропуском срока, в большинстве своем это записи в отношении репрессированных, записи зарегистрированы по сообщения КГБ  Бурятской АССР (затем ФСБ Республики Бурятия)

Мясникова Лидия Михайловна и Петрова Наталья Ивановна

Медведева Ольга Васильевна                                            Петрова Наталья Ивановна

В начале 1970-х. годов в районе начинает увеличиваться количество зарегистрированных актов о рождении в 1970 году - 191 запись, в1975 – уже 282 записи, наибольшее количество зарегистрированных актов о рождении в 1980-х. гг. было 1987 году – 402 записи, наибольшее количество зарегистрированных браков было в 1978 году – 234. С начала 1990-х годов постепенно начинает снижаться количество зарегистрированных актов, так в 1990 году было зарегистрировано рождение 294 детей, в 1992- 197, в 1994-162, в 1999 -139, похожая ситуация и с заключением браков в 1990 году мужем и женой стали 165 пар, в 1992-120, в 1994-115, в 1996- 78, в 2000 – 56.

 Закономерным итогом следует считать принятие в 1997 году Федерального закона «Об актах гражданского состояния», определившего государственный статус, как самой регистрации актов гражданского состояния, так и органов ЗАГС, наделенных соответствующими полномочиями.

В соответствии с нормами нового законодательства в республике была проделана большая работа, благодаря которой в 2002 году образовано Управление ЗАГС Республики Бурятия, как орган исполнительной власти, включивший в себя 27 территориальных и специализированных отделов в городах и районах республики. Первому руководителем была назначена Анна Юрьевна Рахманская, ей с коллективом в короткие сроки удалось организовать регистрацию актов гражданского состояния, централизовать материально-техническое обеспечение отделов, внедрить единый программный продукт в отделах, что положительно отразилось на качестве предоставления государственных услуг населению. Руководителем Тарбгатайского районного отдела Управления АГС Республики Бурятия была назначена О.В. Медведева, на должность специалиста была принята Валентина Филипповна Пискунова, с апреля 2014 года в должности работает Анна Ивановна Заиграева, старшим инспектором Оксана Павлова Степанова

Медведева О.В. регистрация брака Луковкина Т.Т. и Поломошновой Л.Г.  16.12.2011г.

 

Пискунова Валентина Филипповна проводит торжественную регистрацию брака фото начала 2000- гг.

 

Благодаря социальной политике государства с начала двухтысячных неуклонно стало расти количество зарегистрированных актов о рождении: с 168 - в 2002 году до максимального 229 - в 2014 году. Отмечается снижение актов о смерти: с 291 - в 2004 году до 182 – в 2016 году. Более 600 человек в текущем  году обратилось к нам по вопросам выдачи повторных документов и внесению исправлений, изменений в актовые записи.

С июля 2017 года в рамках государственной программы «Электронное общество» Тарбагатайский районный сектор ЗАГС начал предоставлять услуги в электронной форме. На портале Госуслуг можно подать заявления на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения) и смерти, с возможностью оплаты государственной пошлины с 30 % скидкой. Также мы оказываем содействие гражданам в регистрации на портале Госуслуг и подтверждаем личность.

Программное обеспечение, установленное в секторе, обеспечивает ведение базы данных актовых записей, в том числе и архивных, интеграцию с порталом Госуслуг. Установлено конструктивное взаимодействие с государственными и муниципальными органами по вопросам передачи сведений об актах гражданского состояния, проведены все необходимые мероприятия по защите персональных данных, обрабатываемых в информационной системе. С 1 января 2018 года начнет действовать Федеральная информационная система «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния», в который в течение трех лет будут внесены все актовые записи органов ЗАГС.

В соответствии с целями и задачами «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» традиционно проводятся мероприятия по популяризации семейных отношений и укреплению института семьи – это свадебные юбилеи ко Дню семьи, любви и верности, торжественные регистрации новорожденных к Международному дню защиты детей, рождение 100, 200 зарегистрированного ребенка, двоен, детей, рожденных в многодетных семьях и другие. Ежегодно, начиная с 2013 года, активно участвуем во Всероссийской акции День правовой помощи детям, публикуем материалы по правовому просвещению граждан.

05 декабря 2017 года в рамках проведения мероприятий к 100-летию со дня образования органов ЗАГС России мы проводили встречу работников отдела ЗАГС, Тарбагатайского сельского совета и администрации, регистрировавших акты гражданского состояния. С поздравлениями, словами благодарности и пожеланиями выступили заместитель Главы МО «Тарбагатайский район» по социальным вопросам А.Д. Елизов, заместитель руководителя Администрации МО СП «Тарбагатайское» Б.И. Цибулько, руководитель Отдела социальной защиты населения района С.А. Ошуркова, начальник отдела ПФР в Тарбагатайском районе М.С. Покацкая. В теплой обстановке ветераны Г.И Чебунина, Н.И. Петрова, В.Ф. Пискунова, Н.Я Болонева вспоминали годы своей трудовой деятельности, коллег, рассказали много интересных историй и случаев, которые с ними произошли во время регистраций брака, рождений. Гостям праздника были вручены благодарственные письма, подарки, праздничный выпуск журнала «Свадебный вестник».

Уважаемые ветераны органов ЗАГС и работники сельских советов, регистрировавшие акты гражданского состояния.  Поздравлю Вас с нашим общим праздником – 100-летием со дня образования органов ЗАГС России! Этот праздник прекрасная возможность сказать теплые слова благодарности Вам – нашим ветеранам, пенсионерам за вклад в развитие органов ЗАГС Бурятии, за многолетний добросовестный труд на благо Отечества. За Вашими плечами богатый жизненный опыт, безупречное служение интересам государства, высокие нравственные начала, профессионализм, целеустремленность и огромная работоспособность, путь верного служения закону. Вы являете собой живую связь времен и поколений. Каждый из вас внес свой личный вклад в формирование правового государства. За период долгой трудовой деятельности не одна сотня и тысяча поздравлений на долгую и счастливую семейную жизнь были произнесены вами. Сотни и тысячи актовых записей оставлены вашими руками о жителях Тарбагатайского района

Желаю вам и дальше не стареть душой, оставаться здоровыми, счастливыми. Пусть с вами рядом всегда находятся родные и близкие люди, которые любят вас и берегут, а дом ваш хранит тепло и уют. Благополучия вам, стабильности, жизненной энергии на многие годы и долгих лет жизни!

 

 

 

 

Слева-направо первый ряд Чебунина Г.И., Петрова Н.И., Болонева Н.Я., Пискунова В.Ф.

Второй ряд Елизов А.Д,, Покацкая М.С., Заиграева А.И., Цибулько Б.И., Ошуркова С.А.

 

Степанова ОП и Заиграева АИ

 

 

 

 

 

 

 

Регистрация брака Михалева АА и Родионовой ИН, 28.04.2017г.

 

Назад к списку